Эссе на тему «Конституция и принципы разделения власти»

На современном этапе развития общества, потребности и самые насущные интересы всех граждан нашего государства затрагиваются проблемой разделения властей. Нормальная человеческая жизнь, стабилизация политической ситуации, укрепление законности – факторы, в которых заинтересован каждый. Пользоваться массовой поддержкой своих граждан и быть легитимным, может только государство, соблюдающее курс служения своему народу.

Крах режима и наступление антинародной государственности являются следствием ухудшения условий жизни, деградации экономики, упадка нравов общества, диктатуры и произвола, ущемления свобод, и весь мировой опыт доказывает этот факт. История ни одним примером не подтверждает, что тоталитарный режим может гарантировать стабильность, процветание, прогресс общества, развитие личности и работу властей в интересах народа.

Я считаю, что в данном контексте целесообразно отметить тот факт, что принцип разделения властей становится одним из эпицентров решения вопроса о демократическом обустройстве общества Российского государства. Учитывая этот факт, крайне важным является понимание, его значимости в современной России, способы его реализации и почему одной из важных предпосылок продвижения России на пути демократии является сохранение и реализация принципа разделения властей.

Таким образом, учитывая вышесказанное информативной проблемой науки и практики можно признать поиск ответа на вопрос: «Каковы основные принципы разделения властей, закрепленные в Конституции РФ».

Исторический аспект разделения властей осветил как инструмент в завоевании и осуществлении власти буржуазией. Концепция разделения властей, как выражение интересов буржуазии, марксизмом, признававшимся в СССР, отвергалось.

При распаде СССР Россия не издавала акт о провозглашении независимости, в отличие от других союзных республик, это стало её отличительной чертой на пути становления демократического государства.

12 июня 1990 года была одобрена российским парламентом декларация о государственном суверенитете, её-то и можно считать точкой отсчета. Необходимость разработки и принятия новой Конституции республики была принята на I Съезде народных депутатов РСФСР.

После попытки августовского путча был пересмотрен первый официальный вариант Конституции. Второй был опубликован в октябре 1991 года, третий – в марте 1992 г. Новые подходы и новые видения того, как должны быть устроены общество и государство в России, изменения в общественно-политической жизни находили свое отражение в каждом из опубликованных проектов Конституции.

Проект Конституции, который был одобрен Конституционным совещанием, был мгновенно отвергнут Верховным Советом. Я думаю, что тем самым правительством создалась тупиковая ситуация, т.к. в стране отсутствовал конституционно оформленный механизм разрешения конфликта между основными ветвями власти.

Конституционное совещание снова было созвано после приостановки деятельности парламента, оно внесло свои исправления в ранее подготовленный проект. Эти исправления затрагивали в основном уточнение принципов построения РФ и реализацию принципа разделения властей.

По моему мнению, итогом движения государства по траектории демократизации стал окончательный проект новой Конституции Российской Федерации, который был вынесен на всенародное обсуждение и референдум, состоявшийся 12 декабря 1993 года, и был одобрен 58,4% голосовавших.

Отметим, что окончательный проект Конституции РФ, который был вынесен на референдум, не содержит особенных нововведений в части о разделении властей.

Структуру разделения властей четко определяет принцип, изложенный в ст. 10. Ст. 11, состоящая их 3х частей, служит его продолжением и развитием. В данной статье отражены практические принципы разделения властей. Первая часть описывает структуры осуществляющие государственную власть: Президент, парламент, Правительство и суды. Вторая часть – ведение субъектов Федерации, образование местных органов государственной власти. Третья часть определяет разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской федерации и органами государственной власти субъектов РФ на основе Конституции, федеративный и прочих договоров о разграничении предметов ведения полномочий.

Принцип генерации властей так же закреплён в Конституции. Он гласит, что Федеральное собрание является носителем законодательной власти. Правительство РФ наделено исполнительной властью. Суды осуществляют правосудие, а конституционное, гражданское, административное и уголовное судопроизводства реализуют судебную власть. Кажется будто бы все ветви власти имеют своих представителей, а Президент РФ оказывается за рамками механизма разделения властей. На самом деле это не так.

Верховным представителем РФ и внутри страны и на международной арене является глава государства – президент РФ. Независимость и целостность государства, охрана прав и свобод, суверенитета, задачи, связанные с гарантией осуществления Конституции – все это возлагается на президента РФ. Для осуществления этих задач он наделен всеми необходимыми полномочиями.

Президент Российской Федерации участвует в осуществлении верховного представительства страны. Это право является следствием того, что президент избирается на прямых выборах.

Как мне кажется, в сфере взаимодействия с парламентом Президенту РФ принадлежат наиболее значительные полномочия. Он назначает выборы в Государственную Думу и распускает ее в случаях, предусмотренных Конституцией, пользуется правом законодательной инициативы, может вернуть одобренный парламентом законопроект для повторного обсуждения (отлагательное вето), подписывает и обнародует законы.

Президент РФ обладает довольно широкими полномочиями в сфере государственного управления. Он назначает Председателя Правительства и по его представлению заместителей председателя и федеральных министров, принимает решение об отставки правительства. Для ограничения Президентского влияния на Правительство введены ряд сдержек.

Следует отметить, что, прежде всего, Председатель Правительства РФ назначается Президентом с согласия Государственной Думы. Однако если Государственная Дума трижды отвергнет кандидатуру Председателя Правительства, то Президент вправе сам его назначить и при этом распустить Государственную Думу и объявить о новых выборах.

По моему мнению, механизм, заложенный в Конституции Российской Федерации для разрешения возможного конфликта между законодательной и исполнительной властями, отличается большой сложностью. Президент — арбитр в споре между властями — может, во всяком случае, теоретически, осуществлять в течение нескольких месяцев управление страной посредством Правительства, не пользующегося поддержкой Государственной Думы. После выборов Президенту, так или иначе, придется считаться с результатами выборов. Тем не менее, следует признать, что глава государства обладает большими возможностями для воздействия на законодательную и исполнительную власти. Он не просто арбитр, следящий за всеми ветвями власти, он сам участвует в деятельности всех государственных органов.

Парламент Российской Федерации — Федеральное собрание — состоит из двух палат. Это Государственная Дума, депутаты которой избираются населением страны путем всеобщих, равных и прямых выборов (450 депутатов), и Совет Федерации, который выбирается путем косвенных выборов и включает представителей субъектов Федерации (по два от каждого субъекта).

Федеральное Собрание рассматривает все вопросы, связанные с основной экономической деятельностью правительства: федеральный бюджет,  федеральный сбор налогов и т.д.

Все эти полномочия Федерального Собрания направлены на недопущение чрезмерного усиления  исполнительной власти и Президента.

Я думаю, что, к сожалению, все еще традиционно слабым местом остается в России судебная власть. Прокламированные Конституцией принципы судоустройства и судопроизводства реализуются с трудом. Несмотря на провозглашенные правовые и социальные гарантии судьи, как то несменяемость, неприкосновенность, независимость и т.д., они очень часто не могут полностью обеспечиваться из-за отсутствия технической и материальной базы.

Структура судебной власти позволяет оценить ее продуктивность и выделить противоречия.

По Конституции РФ судебная власть является трехзвенной. Высшими судебными органами являются Верховный суд РФ, Высший Арбитражный Суд, Конституционный Суд.

Верховный суд является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам (ст. 126).

Высший Арбитражный Суд РФ является высшим судебным органом по разрешению экономических споров (ст. 127).

Конституционный Суд призван осуществлять контроль за всеми государственными органами в РФ, о соответствии Конституции издаваемых нормативных актов, заключаемых международных договоров.

В связи с принятием России в Совет Европы теперь юрисдикция Европейского Суда распространяется и на территорию России. Это теперь высший судебный орган для России и ее граждан.

Подводя итог вышесказанному, можно сделать вывод о том, что принцип разделения  властей в сегодняшней России признан, конституционно закреплен и в той или иной мере применяется в построении и функционировании государственных институтов. Создание нормально функционирующего механизма сдержек и противовесов — одна из важных задач России.

Литература

1. Гаганова Н.А. Концепция разделения властей и идея субсидиарности // Государство и право. 2003. № 3.

2. Гегель Г.В. Политические произведения. М., 1978.

3. Журавлев А.Л., Комарова В.В. Структура исполнительной власти Российской Федерации в современный период // Конституционное и муниципальное право. № 1. 2001.

4. Козлова Е.И. Конституционное право России. М., 2003.